Arms
 
развернуть
 
683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 52
Тел.: (4152) 41-20-67
kray.kam@sudrf.ru
схема проезда
показать на карте
683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 52Тел.: (4152) 41-20-67kray.kam@sudrf.ru
(ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН)
Правила заполнения
электронного запроса

ФОТОГАЛЕРЕЯ

РАСПОЛОЖЕНИЕ СУДА

ул.Набережная,48

(уголовное судопроизводство)

ул.Ленинская,52

(гражданское и административное производство, кассационная инстанция)

Ленинская,52

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА

с понедельника по четверг

с 8:30 до 17:42

в пятницу

с 8:30 до 16:42

обеденный перерыв

с 12:30 до 13:30

ДОКУМЕНТЫ СУДА
09.10.09г. -кас. опр. на реш. П-К. гор. суда от 31.09.09 г. о призн. незакон. решения конкурс. комиссии

 

Судья Трофимова Е.А.

Дело № 33-1106/2009г.

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

 

председательствующего

Миронова А.А.,

судей

Лопатиной Л.П., Федоренкова Г.Ф.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 29 октября 2009 года дело по кассационным жалобам Ч. и его представителя Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 августа 2009 года, которым постановлено:

 

В удовлетворении иска Ч. к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ Госкомрыболовства) о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы СВТУ Госкомрыболовства от 8 июля 2008 года (протокол № 3) в части «считать Ч. не прошедшим конкурс на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы – заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства», взыскании недополученного денежного содержания в сумме 322 955 руб. 49 коп. и судебных расходов в сумме 4 413 руб. отказать за необоснованностью.

 

Заслушав доклад судьи Федоренкова Г.Ф., объяснения представителей Ч. – Н. и М., поддержавших кассационные жалобы, возражения на кассационные жалобы представителя СВТУ Госкомрыболовства А.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ч. обратился в суд с иском к СВТУ Госкомрыболовства о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы СВТУ Госкомрыболовства от 8 июля 2008 года в части  «считать Ч. не прошедшим конкурс на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы – заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства» и «считать победителем конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы – заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства Г.», взыскании неполученного денежного содержания в размере 322 955 руб. 49 коп. и судебных расходов в сумме 4 413 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что конкурс на замещение вышеуказанной должности конкурсной комиссией проведён с нарушениями.

В судебном заседании Ч. участия не принимал.

Его представитель Н. иск поддержал.

Представитель СВТУ Госкомрыболовства и его конкурсной комиссии   А. иск не признал.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 31 августа 2009 года производство по делу в части решения конкурсной комиссии о признании Г. победителем конкурса на замещение заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства  прекращено.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Ч. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на то, что суд дал неправильную оценку объективности решения конкурсной комиссии в части  требований, предъявляемых к претендентам на вакантную должность.

В кассационной жалобе представитель Ч. – Н.  ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска его доверителя. При этом указывает, что суд не принял во внимание квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на вакантную должность, и не дал оценки составу конкурсной комиссии. 

В возражениях представитель ответчика А. полагает кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах регулируются Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112) (далее – Положение).

В соответствии с п. 6 Положения конкурс проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Пункт 14 Положения обязывает представителя нанимателя не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направить сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты).

Согласно п. 19 Положения конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основа­нии представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным  правовым  актам  Российской Федерации методов оценки профес­сиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной долж­ности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комис­сия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о го­сударственной гражданской службе.

В соответствии с регламентом СВТУ Госкомрыболовства по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (утв.номуерациикой службы РФими удовлетворению.ответчика онные требования, предъявляемые к претендентам на участи приказом СВТУ Госкомрыболовства от 11 апреля 2008 года № 25) конкурсная комиссия формируется приказом настоящего Управления в соответствии с требованиями ч.ч. 8 – 10 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о конкурсе на замещение вакантной должности го­сударственной гражданской службы Российской Федерации, утверждённым Указом Пре­зидента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112.

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы объявляется по решению руководителя Управления при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» может быть произведено на конкурсной основе.

В соответствии с п. 2 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы  в СВТУ Госкомрыболовства (утв. приказом СВТУ Госкомрыболовства № 24 от 11 апреля 2008 года) (далее - Методика), на первом этапе конкурса на основании решения руководителя СВТУ Госкомрыболовства публикуется объявление о приёме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печат­ном издании, размещается информация о проведении конкурса на официальном сайте Управления и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, обеспе­чивается приём и регистрация документов от претендентов на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в СВТУ Госкомрыболовства, проверка пол­ноты представленных документов и соответствия их оформления предъявляемым требо­ваниям.

Пунктами 3 и 4 Методики установлено, что по завершении первого этапа конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении по­сле принятия председателем конкурсной комиссии решения о дате, времени и месте про­ведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия проводит второй этап конкурса, ко­торый состоит из двух стадий. На первой  стадии  конкурсная  комиссия  оценивает кандидатов на основании пред­ставленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной госу­дарственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, проводит сравни­тельный анализ документов, представленных кандидатами на замещение вакантной долж­ности в соответствии с п. 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 112) определяет соответствие кандидатов установленным квалифи­кационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, определяет методы проведения конкурса по каждой вакантной должности. Вторая  стадия конкурса проводится с использованием не противоречащих феде­ральным законам и другим нормативны правовым актам РФ методов оценки профессио­нальных и личностных качеств кандидатов. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность государственной гражданской службы на второй стадии конкурса конкурсная комиссия применяет методы: тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие. Применение всех перечисленных ме­тодов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией (п. 5 Методики).

Согласно п. 6 Методики результаты работы конкурсной комиссии оформля­ются в соответствии с Регламентом конкурсной комиссии Управления, утверждённым в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2008 года в газете «Крайний Север» была размещена информация о проведении открытого конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства. Данное объявление содержало предъявляемые к кандидату требования, перечень подлежащих представлению документов, а также время и место приема документов.

Письмом и.о. руководителя СВТУ Госкомрыболовства от 23 июня 2008 года Ч. извещён о проведении конкурса на указанную должность 8 июля 2008 года в 14 часов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский,  и информирован о проведении конкурса в форме оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или осуществлении иной трудовой деятельности и о проведении тестирования.

На основании заявления Ч. от 1 июля 2008 года представленные им документы рассмотрены конкурсной комиссией в его отсутствие.

Решением конкурсной комиссии от 8 июля 2008 года по итогам конкурса на замещение должности заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства  Ч. признан лицом, не прошедшим конкурс,  Г. признан победителем конкурса.

Уведомлением СВТУ Госкомрыболовства об итогах конкурса от 10 июля 2008 года № 141/К Ч. ошибочно сообщено, что конкурс на замещение указанной вакантной должности федераль­ной государственной гражданской службы не состоялся в связи с отсутствием необ­ходимого количества кандидатов.

29 июля 2008 года Ч. по факсимильной связи направлено сообщение  о том, что он не прошёл конкурс на замещение должности заместите­ля начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологиче­ских ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу СВТУ Госкомрыболовства.

Установив, что конкурсная комиссия правильно применила нормы материального права, регулирующие порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, конкурс проведён в соблюдением установленной процедуры, решение принято компетентным органом, правомочным его составом и большинством голосов, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы представителя Ч. - Н. о том, что конкурсная комиссия сформирована с нарушением установленного порядка, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно, с указанием мотивов, признаны несостоятельными.

Доводы кассаторов о необъективности принятого конкурсной комиссией решения судебная коллегия полагает не подлежащими рассмотрению, так как суд не вправе вторгаться в сферу её оценочной деятельности и оценивать действия входящих в её состав лиц с точки зрения их объективности, целесообразности и других аналогичных критериев. Противное противоречило бы принципу деятельности коллегиального органа, каким является конкурсная комиссия.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Учитывая, что нормы процессуального права судом не нарушены, нормы материального права применены правильно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 31 августа 2009 года в обжалуемой части оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения

 

Председательствующий

 

Судьи

опубликовано 26.03.2010 02:44 (МСК)
(ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН)
Правила заполнения
электронного запроса

ФОТОГАЛЕРЕЯ

РАСПОЛОЖЕНИЕ СУДА

ул.Набережная,48

(уголовное судопроизводство)

ул.Ленинская,52

(гражданское и административное производство, кассационная инстанция)

Ленинская,52

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА

с понедельника по четверг

с 8:30 до 17:42

в пятницу

с 8:30 до 16:42

обеденный перерыв

с 12:30 до 13:30